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  • 索引号:003254663/201905-00306
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  • 发布机构:柏垫镇
  • 组配分类:高质量发展政策解读
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  • 生成日期:2018-08-08
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【政策解读】柏垫镇提升餐饮业质量安全水平实施方案

 

 

解读:

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大提出的“实施?#31216;?#23433;全战略,让人民吃得放心”,坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,认真落实地方政府属地责任、监管部门和主管部门责任、?#31216;?#29983;产经营者(网络订餐平台)主体责任,加强?#31216;?#23433;全全过程、全链条监管,不断提升餐饮业质量安全水平,促进餐饮业健康发展。

二、工作目标

到2020年,全镇餐饮业质量安全水平、产业发展水平与全面建成小康社会的要求相适应,餐饮业质量安全水平和产业发展水平、人民群众餐饮消费获得感和满意度明显提升,餐饮?#31216;?#23433;全事?#23454;?#21040;有效防控。

(一)人民群众?#31216;?#23433;全满意度力争达到70%以上,?#31216;?#25277;检合格率达到95%以上,?#31216;废?#20851;产品抽检合格率达到95%以上。

(二)农产品质量安全得到保障。化?#30465;?#20892;药使用量达到零增长要求,农药、兽药、化?#23454;?#25237;入品使用规范,农产品质量安全追溯体系健全。

(三)各类持证餐饮服务提供者量化分级动态良好以上达到60%,其中学校食堂、政府机关食堂、集体用餐单位“明厨亮灶”率达到95%。

(四)登记(备案)?#31216;?#23567;作坊、小餐饮和?#31216;?#25674;?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;“三小”)监督检查覆盖率达到85%;网络餐饮服务?#31216;?#23433;全监督管理得到加强,网络第三方平台备案?#30465;?#33258;建网站备案率均达到90%;集中用餐单位日常管理得到加强,主管部门责任落实到位。

(五)餐饮业供给结构得到进一步优化,餐饮网点布?#25351;?#21152;合理,普通餐饮消费更加便捷;全镇创建2条(个)以上餐饮服务示?#30563;鄭?#21306;)、5家餐饮服务示范单位(店);培育一批餐饮名店、名厨、名菜,保护一批好餐饮老字号,徽菜文化得到进一步传承和发展。

三、主要任务

(一)着力提升食?#38376;?#20135;品源头的?#31216;?#23433;全治理水平。大力推动农业规模化、标准化、绿色化发展。?#24179;?#20892;业标准化战略,突出优质安全绿色导向,健全农产品质量安全标准体系,实施按标生产。加大对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品生产和使用的监管力度,严格落实农药、兽药安全间隔期或者休药期管理制度,开展农药、化?#36866;?#29992;量零增长行动,不断提升“三品一标”的总量规模和质量水平,逐步完善食?#38376;?#20135;品产地预冷、贮运等冷?#27425;?#27969;体系,积极推广“生产基地+餐饮企业”“生产基地+加工企业/商超+餐饮企业”等食?#38376;?#20135;?#20998;?#20379;直销模?#20581;?#24378;化食?#38376;?#20135;品质量安全监管执法和抽检监测。积极探索农产品质量安全准出制度。提升食?#38376;?#20135;品源头追溯能力。(责任单位?#21495;?#26381;中心、市场监管所)

(二)着力提升食?#38376;?#20135;品集中交易市场规范化水平。强化食?#38376;?#20135;品批发市场开办者主体责任落实,深化?#31216;?#23433;全规范化食?#38376;?#20135;品集中交易市场创建活动。加强食?#38376;?#20135;品入市监管,推动建立与食?#38376;?#20135;品产地准出制度相对接的市场准入制度。(责任单位:市场监管所、农服中心)

(三)着力提升餐饮服务?#31216;?#23433;全量化分级管理水平。通过严格许可把关,加强日常监督检查、抽检监测、行政处罚等手段,结合“明厨亮灶”建设和餐饮服务?#31216;?#23433;全示范创建,督促餐饮服务单位落实主体责任,提升量化分级管理水平。通过发挥民政、城建、计生等部门作用,落实学校、养老机构、建筑工地、医院等各类食堂的主体责任加大设备设施等?#24067;?#25913;造力度,提升餐饮服务?#31216;?#23433;全量化分级管理水平。(责任单位:市场监管所、民政所、城建办)

(四)着力提升农村集体聚餐?#31216;?#23433;全水平。结合新农村建设和区域实际,加强村民自办宴席等?#38382;?#30340;农村集体用餐管理,提升其?#31216;?#23433;全水平,防止因误采误食野果和野生毒蘑菇误用亚硝酸盐、误饮甲醇等发生食物中毒?#24405;#?#36131;任单位:食安办、各村(社区))

(五)着力提升餐厨废弃物等无害化处理水平。强力?#24179;?#39184;厨废弃物无害化处理、利用,严防“地沟油”流向餐桌。完善配套政策措施,健全病死畜禽、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品处理机制,推广无害化处理?#38469;酢#?#36131;任单位?#21495;?#26381;中心、市场监管所)

(六)着力提升餐饮业健康发展水平。推动餐饮业向大众化、集约化、标准化转型升级。支持餐饮服务企业发展连锁经营,实现原料统一加工、集中配送。支持餐饮服务企业实施“农餐对接”,利用“农户+基地+餐饮单位”“生产基地+餐饮门店”的经营模式,实?#25191;?ldquo;农田到餐桌”全过程可追溯。大力发展与人民群众日常生活密切相关的早餐、快餐、团餐和网络订餐等大众餐饮服务?#38382;劍?#25206;持和引导高端餐饮服务企业提供面向大众的餐饮服务,形成优质、便捷、经济的餐饮服务网络。(责任单位:食安办、市场监管所)

(七)着力提升餐饮品?#24179;?#35774;水平。推动中华老字号及地方老字号?#31216;?#20256;承升级,开发适应市场需求变化的新产品。发?#26377;?#19994;协会作用,鼓励开展徽菜名店、名师和名菜评选活动,培育一批徽菜龙头企业,支持餐饮企业和徽菜产业品牌化发展。(责任单位:食安办、市场监管所)

(八)严厉打击餐饮违法违规行为。加大对无证餐饮和户外餐饮摊点整治力度,严厉查处使用来源不明?#31216;?#21407;料、病死或者死因不明、未经检验检疫或者检疫不合格的肉类及其制品加工制作?#31216;罚?#20197;及消费欺诈?#20219;?#27861;行为,严厉打击假冒伪劣、混淆、掺杂使假、非法添加、超范围超限量使用?#31216;?#28155;加剂和购买使用“地沟油”?#20219;?#27861;行为。健全完善联动机制,强化行刑衔接,形成严惩重处的高压态势。(责任单位:镇?#31216;?#23433;全委员会相关成员单位)

四、重点举措

(一)深入?#24179;?ldquo;放心肉菜示范超市”创建活动。推行“农超对接”“厂超挂钩”“基地+加工企业+超市”等采购模式,?#24179;?#21697;牌食?#38376;?#20135;?#26041;?#36229;市,聚焦“按标准入”和“提质准入”两类供给需求,提升示范超市食?#38376;?#20135;品质量安全保障水平。规范商超?#31216;废?#22330;制售行为。(责任单位:市场监管所)

(二)深入开展“明厨亮灶”提升行动。大力推广“明厨亮灶”工程,公开加工制作过程,?#24179;称?#21407;辅料及其来源公示,提高公众参与度和社会公信力。利用新办证和换证时机,督促餐饮服务提供者?#24179;?ldquo;明厨亮灶”工程。以学校(含幼儿园)食堂、养老机构食堂、餐饮企业等为重点单位,提升“明厨亮灶”覆盖面。倡导餐饮服务单位建设智能化的视?#23548;?#25511;和电子监管。(责任单位:市场监管所、民政所、旅游办)

(三)深入开展?#31216;?#23433;全示范创建行动。?#20013;平称?#33647;品安全城市和?#31216;?#23433;全示范县创建活动。巩固小餐饮整顿规范成果,加大?#31216;?#23433;全示范创建力度,研究和细化各类示范创建工作措施,深入开展餐饮质量安全示?#30563;?区)和示范店创建活动。(责任单位:食安办、农服中心、市场监管所)

(四)深入开展校园餐饮?#31216;?#23433;全提升行动。?#20013;?#24320;展校园餐饮?#31216;?#23433;全整治,加强对学校的监督检查,督促学校落实?#31216;?#23433;全主体责任。加强校园餐饮?#31216;?#23433;全风险源头防控,鼓励大宗?#31216;?#32479;一集中采购,鼓励专业公司参与学校食堂管理。积极引导学生养成科学合理膳食习惯。(责任单位:食安办、市场监管所)

(五)深入开展旅游景区等场所餐饮?#31216;?#23433;全提升行动。加强对旅游景区、农?#20381;?民宿)、街道等场所的餐饮?#31216;?#23433;全监管,严格许可审查,强化日常检查,督促餐饮服务经营者落实主体责任,着力提升其?#31216;?#36136;量安全水平。(责任单位:市场监管所、旅游办)

(六)深入开展网络餐饮服务?#31216;?#23433;全监督管理工作。严格落实网络第三方平台和自建网站的餐饮服务提供者的?#31216;?#23433;全管理责任,?#32321;?#39184;饮服务者持有?#31216;?#32463;营许可证,保证公示菜品和信息真实、加工菜品规范安全、?#31216;?#23481;器和餐饮具清洁无毒、配送过程食物不被污染、消费者投诉及时处理。开展网络第三方平台和自建网站备案管理工作,研究和?#24179;称?#32463;营许可数据对网络订餐第三方平台开放工作,从?#38469;?#19978;解决入网经营者无证、假证、超范围经营问题。加强网络餐饮服务监督检查和网上监测,严厉查处违法违规行为。(责任单位:市场监管所)

(七)深入开展“三小”?#31216;?#23433;全提升行动。加强对“三小”登记(备案)工作,?#24179;?ldquo;三小”综合治理。按照“亮证(卡)经营、安全?#20449;怠?#21333;据留存、加工规范、场所清洁”五项标准规范的要求,加强日常监管。鼓励支持“三小”集中生产经营,提升“三小”?#31216;?#23433;全水平。(责任单位:市场监管所、食安办)

五、组织实施

(一)加强组织领导。将提升餐饮质量安全水平作为改善民生、促进发展的重大任务,纳入重要议事日程,坚持党政同责。各相关部门要制定具体实施方案,落实工作责任,创?#24405;?#31649;方式,?#32321;?#21508;项任务落到实处。镇?#31216;?#33647;品安全办公室要充分发挥综合协调作用,形成协同?#24179;?#30340;整体工作合力。(责任单位:食安办、各村(社区))

(二)加强政策引导。制定和完善相关配套政策,加大财政投入,统筹?#31216;?#23433;全?#35748;?#20851;?#24335;穡?#21152;大对餐饮示?#30563;?#21306;创建等工作的支持力度,加强餐饮聚集区域基础设施建设,改善餐饮经营环?#22330;#?#36131;任单位:食安办、市场监管所)

(三)加强制度保障。健全餐饮服务?#31216;?#32463;营许可、网络餐饮服务监管等规章制度。健全?#31216;?#21450;食?#38376;?#20135;品安全标准体系,完善地方特色?#31216;?#23433;全标准,引导企业制定完善企业?#31216;?#23433;全标准。健全?#31216;?#23433;全追溯体系,指导企业建立?#31216;?#23433;全可追溯制度,着力实现上下?#38382;称?#23433;全可查询、可控制、可追究。健全?#31216;?#23433;全信用体系,引导企业依法诚信经营。(责任单位:食安办、农服中心)

(四)加强社会共治。广泛开展宣传教育活动,全面普及?#31216;?#23433;全知识和健康营养消费知识,厉行节约,大力倡导餐饮业开展“减盐、减油、减糖”活动。及时依法公开?#31216;?#23433;全信息,曝光违法违规行为。监督企?#24503;?#23454;?#31216;?#23433;全主体责任,鼓励行业协会发挥规范自律和引导作用。畅通?#31216;?#23433;全投诉举报渠道,落实投诉举报奖励制度,提高全社会和广大公众参与监督的积极性。(责任单位:食安办及相关单位)

(五)加强督导考核。各村(社区)、各有关部门要将餐饮业质量安全提升作为重点工作,加大督查?#35745;?#21147;度。将餐饮质量安全提升纳入?#31216;?#23433;全考核指标体系,列为“文明城市创建”“?#31216;?#33647;品安全城市”“?#31216;?#23433;全示范县”“农产品质量安全县”等创建评定的重要内容。(责任单位:食安办、?#35272;?#21150;、计生办、农服中心、人社所)

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